——2018年1月17日在棲霞市第十七屆人民代表大會第二次會議上
棲霞市市長 陳洪軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2017年工作回顧
過去的一年，是新一屆政府履職開局之年，也是建設(shè)最具膠東風(fēng)情的綠色新城起步突破的一年。一年來，在中共棲霞市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政府全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，躬身踐行第十四次黨代會部署，緊緊圍繞“著力提升綜合實力、統(tǒng)籌改善民生福祉”根本目標，不忘初心牢記使命，砥礪奮進趕超跨越，履職擔(dān)當(dāng)狠抓落實，順利完成各項目標任務(wù)。預(yù)計生產(chǎn)總值增長7.3%，固定資產(chǎn)投資增長11.5%，社會消費品零售額增長11.7%；一般公共預(yù)算收入達到12.74億元，可比增長18.3%；實際使用外資3248萬美元，增長21.2%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達到30860元、14476元，分別增長8.1%和8.5%。
（一）精準發(fā)力推動轉(zhuǎn)型升級，新舊動能加速轉(zhuǎn)換。堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，注重轉(zhuǎn)調(diào)升級量質(zhì)并重，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，三次產(chǎn)業(yè)比重達到18：40.2：41.8。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。深入推進先進制造業(yè)基地建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)前沿和產(chǎn)業(yè)鏈高端，積極融入煙臺“7+N”產(chǎn)業(yè)體系[1]，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到199戶，地方稅收過百萬元企業(yè)新增12戶、達到130戶，過千萬元企業(yè)新增3戶、達到14戶，工商稅收貢獻率達到61.9%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚提升，高端裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破60億元，同興實業(yè)入列首批山東省制造業(yè)“單項冠軍”名單，拓偉機械成為煙臺市首家機器人生產(chǎn)企業(yè)；新材料和電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，柳鑫新材料引領(lǐng)行業(yè)標準，核晶陶瓷坩堝全面擴能，紅壹佰照明北方最大節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勢不斷擴大；清潔新能源產(chǎn)業(yè)裝機容量達到60萬千瓦，神華亭口風(fēng)電獲批，國華風(fēng)電、宏達新能源成為新的增長點；科技礦業(yè)資源整合，金曼黃金投產(chǎn)運營。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，通用航空機場開工建設(shè)，中洲制藥產(chǎn)品出口國外。創(chuàng)新引領(lǐng)不斷深入，新增專利授權(quán)30件、高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)9家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到12.4%；新增煙臺市級以上企業(yè)技術(shù)中心3個；泉源食品成功爭創(chuàng)我市首個國家級創(chuàng)新平臺，眾和機械研發(fā)項目實現(xiàn)我市國家級重點研發(fā)項目“零的突破”；培育“小升規(guī)”企業(yè)18戶、省級“專精特新”中小企業(yè)22戶，桑尼橡膠等4戶企業(yè)獲省首批中小企業(yè)“隱形冠軍”稱號。資本運營全面拓展，鴻慶包裝、華銳微粉成功掛牌，全市掛牌“新三板”、“新四板”[2]企業(yè)達到4戶，德豐、泉源入選鄭商所蘋果期貨交割庫名單。生態(tài)農(nóng)業(yè)提升發(fā)展。快速發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”[3]，成功獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲得獎補資金1億元。國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)亮點紛呈，成立蘋果技術(shù)研發(fā)中心，國內(nèi)唯一的果樹界院士——束懷瑞院士工作站落戶我市。加快“伐舊建新”步伐，建設(shè)蘋果現(xiàn)代示范園5處，更新改造老劣果園10.2萬畝。成功舉辦第十六屆蘋果藝術(shù)節(jié)，建立山東特色農(nóng)產(chǎn)品（蘋果）追溯平臺，棲霞蘋果全程納入省特色農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，品牌價值達到51.9億元。我市被國家質(zhì)檢總局認定為煙臺市首個、山東省第二個國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)，被省出入境檢驗檢疫局批復(fù)為煙臺市首個原產(chǎn)地簽證“縣縣通”政策落地的縣市區(qū)，蘋果產(chǎn)業(yè)協(xié)會成為煙臺市首家公益性原產(chǎn)地證書代辦機構(gòu)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，合作社總數(shù)達到2089家，創(chuàng)新村組織領(lǐng)辦合作社的模式走在煙臺市前列，領(lǐng)辦合作社實現(xiàn)富民興村的做法在新華社《要情動態(tài)》和《大眾日報》上刊載。大力推行標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌化經(jīng)營，培育煙臺市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21家，“德豐”獲評省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌，玉益果蔬、元古道場、博士達入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園（區(qū)）。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地達到11處。農(nóng)田水利工程加快建設(shè)，投資6850萬元建設(shè)高效節(jié)水灌溉、高標準農(nóng)田3.7萬畝，整治土地4100畝，完成小流域治理9.96平方公里，我市入列國家100個有機肥替代化肥行動示范縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級。全齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)破題起勢，江濤醫(yī)院、盛健老年公寓等項目引進落戶，推行康養(yǎng)一體、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，創(chuàng)新業(yè)態(tài)帶動服務(wù)業(yè)加速升級。文化旅游融合發(fā)展，牟氏莊園、太虛宮、艾山溫泉整合對外推介，棲霞古鎮(zhèn)、奇石根藝博物館主體完工，太虛宮晉級國家4A級景區(qū)，牟氏莊園榮膺“山東省文明旅游先進單位”，“全域旅游·全景棲霞”拉開大框架，體驗?zāi)z東風(fēng)情最佳目的地的影響力持續(xù)擴大，全年接待游客495萬人次、實現(xiàn)消費總額28.3億元，分別增長15.1%、13.2%。電子商務(wù)再創(chuàng)佳績，螞蟻金服“千縣萬億”項目成功落戶，我市榮獲山東省電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)新獎、被授予“2017最受歡迎山東農(nóng)產(chǎn)品十大原產(chǎn)地”，“王小二果園”獲評省電子商務(wù)服務(wù)名牌，觀里辛莊村入選阿里巴巴“淘寶村”。商貿(mào)物流業(yè)蓬勃發(fā)展，入庫地方工商稅收3.2億元，艾山溫泉小鎮(zhèn)創(chuàng)建煙臺市服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)，我市被評為省“冷鏈物流發(fā)展示范縣”。
（二）接續(xù)用力深化改革開放，內(nèi)生動力充分激發(fā)。堅持在改革攻堅中增強動力，在對外開放中激發(fā)活力，發(fā)展后勁進一步增強。“去降補”[4]一體推進。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，組建煙威水泥協(xié)會，全面淘汰落后產(chǎn)能，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)健康發(fā)展，商品住宅去化周期穩(wěn)定在合理區(qū)間。推進金融服務(wù)創(chuàng)新，全方位開展銀企合作“網(wǎng)上行”活動，全市貸款余額達到131億元，其中工業(yè)貸款余額達到33億元，分別增加4.4億元和3.8億元；切實加強金融風(fēng)險防范，金融形勢整體穩(wěn)定。全面落實結(jié)構(gòu)性減稅、普惠性降稅政策，下調(diào)保險稅率，創(chuàng)新工業(yè)用地供應(yīng)制度，為企業(yè)減負2.2億元。“放管服”[5]多點突破。深化行政審批制度改革，調(diào)整取消行政審批事項128項，公布“零跑腿”和“只跑一次”事項787項，公開市鎮(zhèn)兩級公共服務(wù)事項2444項。加快建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，推行“一窗受理、限時辦結(jié)、應(yīng)需服務(wù)、并聯(lián)受理”，開辟項目審批“綠色通道”。積極推進商事制度改革，全面實行“多證合一、一照一碼”，登記注冊實現(xiàn)全程電子化，新增各類市場主體10029戶。重點改革走在前列。國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新及省特色小鎮(zhèn)建設(shè)等10個重點改革試點工作扎實推進，綜合行政執(zhí)法體制改革穩(wěn)妥有序，司法行政體制改革順利完成，農(nóng)村土地確權(quán)基本收官，集體產(chǎn)權(quán)制度改革先行先試、產(chǎn)權(quán)交易中心即將投入運行，縣級現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點做法在國務(wù)院《昨日要情》上刊發(fā)。項目引進建設(shè)成效明顯。牢固樹立“以項目看發(fā)展論英雄”理念，組建投資促進局，瞄準京津冀、江浙滬、閩粵港、濟青煙威等重點區(qū)域，全方位推介城市，精準開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商。全市累計引進項目249個，廣發(fā)建材、多爾維新材料等過億元項目25個；堅持集中開工、觀摩評比、一線辦公、定期調(diào)度，7個煙臺市級重點項目全面開工，116個市級重點工程項目完成投資81.8億元，31個項目建成投產(chǎn)；20個總投資18.4億元的重點技改項目，竣工投產(chǎn)12個，完成投入10.1億元。長裕玻璃、鵬鶚紡器、雙環(huán)無縫鋼管、萬華循環(huán)纖維新材料等被評為年度“十佳項目”。對外貿(mào)易逆
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