棲科函〔2022〕6號(hào)
各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)<煙臺(tái)市企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法>的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照通知要求嚴(yán)格執(zhí)行。
附件：《關(guān)于印發(fā)<煙臺(tái)市企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法>的通知》
棲霞市科技局
2022年11月13日
附件：
關(guān)于印發(fā)《煙臺(tái)市企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》的通知
煙科〔2022〕58號(hào)
各區(qū)市科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局:
為引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局研究制定了《煙臺(tái)市企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
煙臺(tái)市科學(xué)技術(shù)局 煙臺(tái)市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局煙臺(tái)市稅務(wù)局
2022年9月30日
煙臺(tái)市企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法
為更好地貫徹落實(shí)《關(guān)于加快科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)的若干政策措施》(煙科〔2021〕66 號(hào))，引導(dǎo)我市企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體加大投入開展研發(fā)活動(dòng)，參照《山東省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法》(魯科字〔2022〕45 號(hào))，制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 本辦法所稱研發(fā)活動(dòng)，是指企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體獲得科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動(dòng)。創(chuàng)新主體開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用具體范圍包括:人員人工費(fèi)用、直接投入材料等費(fèi)用、研發(fā)儀器設(shè)備折舊費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用、新產(chǎn)品新工藝等試驗(yàn)費(fèi)用、其他相關(guān)費(fèi)用等，具體按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)<研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)投入統(tǒng)計(jì)規(guī)范(試行)>的通知》(國(guó)統(tǒng)字〔2019〕47號(hào))《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 科技部關(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕119號(hào))《財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部關(guān)于企業(yè)委托境外研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔2018〕64號(hào))等文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二條 本辦法所稱企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助是指為鼓勵(lì)創(chuàng)新主體持續(xù)加大研發(fā)費(fèi)用投入，市財(cái)政按一定比例對(duì)符合條件的創(chuàng)新主體的研發(fā)費(fèi)用投入給予的補(bǔ)助資金。財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行總額控制。
第三條 本辦法所稱創(chuàng)新主體包括煙臺(tái)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和市級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第二章 補(bǔ)助條件和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 受補(bǔ)助企業(yè)需同時(shí)滿足以下條件:(一)在煙臺(tái)市境內(nèi)注冊(cè)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) (以及納入全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)調(diào)查的規(guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，特、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè) )、高新技術(shù)企業(yè)、當(dāng)年國(guó)家科技型中小企業(yè)信息庫(kù)入庫(kù)企業(yè)。
(二)企業(yè)開展的研究開發(fā)活動(dòng)符合國(guó)家研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策所屬范疇，連續(xù)兩年申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策企業(yè)建有研發(fā)準(zhǔn)備金制度，且按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，規(guī)范進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用歸集和賬務(wù)處理，建立研發(fā)費(fèi)用輔助賬，其中規(guī)上企業(yè)須填報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研發(fā)活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
(三)企業(yè)當(dāng)年須開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并取得銷售收入。“當(dāng)年”是指企業(yè)申報(bào)前1個(gè)會(huì)計(jì)年度，銷售收入為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入之和。
(四)企業(yè)年度研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)20萬(wàn)元(含)以上且增幅不低于9.5%，其中年銷售收入2億元以上的企業(yè)，當(dāng)年度研發(fā)投入占當(dāng)年銷售收入的4% (含)以上，年銷售收入2億元(含)以下企業(yè)，當(dāng)年度研發(fā)投入占當(dāng)年銷售收入的6%(含)以上。
第五條 受補(bǔ)助新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:
(一)在煙臺(tái)市境內(nèi)注冊(cè)，經(jīng)市級(jí)評(píng)定或省級(jí)備案并在管理有效期內(nèi)。
(二)機(jī)構(gòu)開展的研究開發(fā)活動(dòng)符合國(guó)家研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策所屬范疇，且按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求，規(guī)范進(jìn)行研發(fā)費(fèi)用歸集和賬務(wù)處理，建立研發(fā)費(fèi)用輔助賬。
第六條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
(一) 符合第四條的企業(yè)，按其較上年度新增研發(fā)費(fèi)用的一定比例給予補(bǔ)助。結(jié)合年度財(cái)政預(yù)算安排和企業(yè)規(guī)模，補(bǔ)助比例
最高不超過(guò)10%。
(二)符合第五條的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按其上年度扣除財(cái)政支持后研發(fā)費(fèi)用總額的一定比例給予補(bǔ)助，研發(fā)費(fèi)用以第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告為依據(jù)。結(jié)合年度財(cái)政預(yù)算安
排，確定統(tǒng)一補(bǔ)助比例，補(bǔ)助比例最高不超過(guò)20%。
(三)單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助100萬(wàn)元，單家機(jī)構(gòu)年度最高補(bǔ)助200萬(wàn)元，不足1萬(wàn)元不予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額四舍五入保留到千
元。
第三章 補(bǔ)助流程
第七條 市科技局按年度開展研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助申報(bào)工作。
企業(yè)所得稅年度匯算清繳完成后，市稅務(wù)局于每年 6月10日前將截至 5月 31日的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策申報(bào)情況共享給市科技局，具體程序如下。
(一)組織申報(bào)。市科技局下達(dá)申報(bào)通知，明確申請(qǐng)補(bǔ)助的條件和程序;對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策申報(bào)情況進(jìn)行匯總，提出初步符合補(bǔ)助條件的企業(yè)信息反饋給區(qū)市科技主管部門。
(二)創(chuàng)新主體申請(qǐng)。區(qū)市科技主管部門組織創(chuàng)新主體提出補(bǔ)助申請(qǐng)，通過(guò)煙臺(tái)市研發(fā)活動(dòng)信息系統(tǒng)填報(bào)補(bǔ)助信息。市直創(chuàng)新主體直接向市科技局提出申請(qǐng)。
(三)審核上報(bào)。區(qū)市科技主管部門根據(jù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除申報(bào)情況和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告(新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供)等信息，對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新主體補(bǔ)助資金信息情況進(jìn)行審核，匯總后報(bào)送市科技局。
(四)補(bǔ)助下達(dá)。市科技局對(duì)各區(qū)市提報(bào)的補(bǔ)助對(duì)象相關(guān)情況進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，提出補(bǔ)助方案，在市科技局網(wǎng)站向社會(huì)公示5個(gè)工作日:經(jīng)公示無(wú)異議后，下達(dá)市級(jí)研究開發(fā)資金補(bǔ)助計(jì)劃并抄送市財(cái)政局、市稅務(wù)局。市財(cái)政局據(jù)此安排補(bǔ)助資金，市科技局直接撥付至創(chuàng)新主體。
第四章 資金管理與監(jiān)督
第八條 市財(cái)政局會(huì)同市科技局共同管理補(bǔ)助資金。區(qū)市財(cái)政部門會(huì)同科技主管部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，各級(jí)科技部門負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)新主體研發(fā)活動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督管理，區(qū)市稅務(wù)部門會(huì)同科技部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和幫助創(chuàng)新主體用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策
第九條 補(bǔ)助資金重點(diǎn)用于行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)以及新材料新工藝、新產(chǎn)品開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)與高校科研單位共同開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。獲得補(bǔ)助的創(chuàng)新主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理，并持續(xù)加大研發(fā)投入。
第十條 區(qū)市科技、財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)建立管理信息交流通報(bào)機(jī)制，根據(jù)工作需要，不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。
第十一條 市科技局、市財(cái)政局適時(shí)組織或委托第三方對(duì)政策實(shí)施、資金落實(shí)、資金使用等情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，作為后續(xù)完善政策的重要依據(jù).
第十二條 對(duì)以弄虛作假等手段套取騙取補(bǔ)助資金等違法違規(guī)行為的單位及有關(guān)責(zé)任人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任并追回財(cái)政補(bǔ)助資金。
第五章 附則
第十三條 鼓勵(lì)各區(qū)市結(jié)合自身財(cái)力情況，制定本區(qū)市企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法，引導(dǎo)創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入。
第十四條 本辦法由市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行，有效期至2024年8月31日。原《煙臺(tái)市科技局 煙臺(tái)市財(cái)政局 國(guó)家稅務(wù)總局煙臺(tái)市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《煙臺(tái)市企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助實(shí)施辦法>的通知》(煙科〔2019〕65號(hào))同時(shí)廢止。
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