棲霞市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2023年棲霞市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的通知

棲政辦發(fā)〔2023〕7號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《2023年棲霞市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

棲霞市人民政府辦公室

2023年7月31日  

(此件公開發(fā)布)

2023年棲霞市政務(wù)公開工作要點(diǎn)

2023年棲霞市政務(wù)公開工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和省市決策部署，持續(xù)深化政務(wù)公開，有力回應(yīng)群眾關(guān)切，推動平臺管理數(shù)字化，更好地發(fā)揮以公開促落實(shí)、助監(jiān)督、強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)作用。以建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府為基點(diǎn)，對焦政務(wù)公開目標(biāo)，優(yōu)化政務(wù)公開職能，推動政府決策和管理服務(wù)更加透明規(guī)范。

一、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，扎實(shí)推進(jìn)全市重點(diǎn)工作

（一）聚焦重點(diǎn)工作落實(shí)，深化高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展公開。聚焦市委、市政府重點(diǎn)工作任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展和人民滿意為目標(biāo)，錨定“四市定位”和“1+235”總體部署，樹牢系統(tǒng)觀念，做好統(tǒng)籌文章，強(qiáng)化執(zhí)行情況信息公開，集中展示建設(shè)成果。圍繞“六個(gè)堅(jiān)持”原則、“五大政策”優(yōu)化、“六個(gè)統(tǒng)籌”要求和“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，做好信息發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)政策推送服務(wù)。加強(qiáng)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息公開，及時(shí)發(fā)布解讀推動綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)政策措施。圍繞抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展做好擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)招商引資等政策文件及相關(guān)信息公開，全力推動棲霞高質(zhì)量發(fā)展。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。全面貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，細(xì)化服務(wù)監(jiān)管信息公開。向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)市場監(jiān)管的公正性。深入推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域執(zhí)法信息公開力度，營造誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境。加大“雙隨機(jī)、一公開”工作力度，提高監(jiān)管覆蓋率，主動公開專項(xiàng)執(zhí)法信息及相關(guān)執(zhí)法結(jié)果。加強(qiáng)對簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)及信用信息的公開力度，集中公開穩(wěn)崗擴(kuò)崗、降低稅費(fèi)、助企紓困等方面的信息，加大對市場經(jīng)營活動輕微違法行為依法免罰政策的宣傳解讀力度，更加全面、清晰、準(zhǔn)確傳達(dá)政策信號，提振市場信心。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開。圍繞保障和改善民生重大部署和重點(diǎn)工作，及時(shí)公開相關(guān)政策措施及成效。面向高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，做好職業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)公益性崗位、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)支持政策等信息公開。及時(shí)公開義務(wù)教育政策、公辦學(xué)校劃片范圍、招生計(jì)劃、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等信息，多渠道擴(kuò)大職業(yè)教育供給信息公開，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，實(shí)行黑、白名單管理公示。加大養(yǎng)老托育有關(guān)支持政策的宣傳解讀力度，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全、運(yùn)營秩序等方面的監(jiān)管，及時(shí)公布監(jiān)管結(jié)果。動態(tài)公開9類困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制。著力解決引進(jìn)人才的住房問題，及時(shí)發(fā)布保障性租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃，做好住房租賃補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、程序、管理和審批等信息發(fā)布工作。

二、聚焦政策實(shí)施落地，提高政策解讀實(shí)效

（四）持續(xù)深化政策集中統(tǒng)一公開。加強(qiáng)主動公開基本目錄動態(tài)管理，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)時(shí)調(diào)整更新涉及群體切身利益或者公眾普遍關(guān)注的信息。持續(xù)做好政府文件庫文件錄入工作，提高我市政府文件庫中規(guī)范性文件和各類政府文件的公開標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范錄入格式、確保要素齊全、及時(shí)更新，提升政府文件的覆蓋率。圍繞各項(xiàng)重點(diǎn)工作，在政府文件庫中增加特色主題分類，做好各類政府文件的分級分類展示，提升查閱便利性。聚焦企業(yè)痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，協(xié)助上級做好各類政策文件包，并依托上級統(tǒng)一開發(fā)的惠企服務(wù)平臺，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)公開。

（五）提高政策質(zhì)量解讀能力，加強(qiáng)政策宣傳效果。明確解讀范圍，行政規(guī)范性文件以及行政機(jī)關(guān)制發(fā)的對公眾權(quán)益產(chǎn)生影響的政策文件均要開展解讀。嚴(yán)格解讀程序，堅(jiān)決落實(shí)政策文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，政策文件不解讀、解讀不達(dá)標(biāo)的不運(yùn)轉(zhuǎn)。深化解讀內(nèi)容，針對政策中與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體條款和事項(xiàng)，進(jìn)行要點(diǎn)拆分、深度解讀和綜合指引。豐富解讀形式，在文字、圖片、視頻解讀基礎(chǔ)上，積極采用簡明問答、現(xiàn)場宣講、專家解讀等多種途徑和形式深入淺出講解政策，發(fā)出權(quán)威聲音。拓寬解讀渠道，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、新媒體、電視、報(bào)刊、宣傳欄等不同類型平臺的傳播特點(diǎn)，合理運(yùn)用多元化平臺，提升傳播效果，優(yōu)化“局長走進(jìn)直播間”“網(wǎng)上民聲”等欄目，涉及重點(diǎn)領(lǐng)域的部門主要負(fù)責(zé)人要通過新聞發(fā)布會、記者訪問等方式帶頭解讀政策。

（六）持續(xù)深化輿情回應(yīng)。重大政策制定前，要加強(qiáng)社會效果和輿情風(fēng)險(xiǎn)評估，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要出席新聞發(fā)布會進(jìn)行宣傳解讀。協(xié)同宣傳、網(wǎng)信等部門，加強(qiáng)政務(wù)輿情監(jiān)測和研判，確保涉及本地、本部門的政務(wù)輿情熱點(diǎn)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間辦理、第一時(shí)間回應(yīng)。

三、圍繞參與民主決策，優(yōu)化提升決策公開水平

（七）深入落實(shí)重大行政決策預(yù)公開。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)重大行政決策目錄管理制度，按照“應(yīng)入盡入”的原則，3月31日前主動向社會公開重大行政決策事項(xiàng)目錄。嚴(yán)格履行決策事項(xiàng)推進(jìn)過程，歸集展示決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結(jié)果等信息，視情公開重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估、專家論證、效果評估等信息。全市實(shí)現(xiàn)有關(guān)重大行政決策的文件起草部門法治科室初審和合法性審查雙覆蓋。落實(shí)征求社會公眾意見機(jī)制，建立意見溝通采納反饋機(jī)制，對社會公眾提出的合理可行的意見予以吸收，對未采納的意見說明理由并做好解釋。

（八）深入開展行政決策全過程公開。決策事項(xiàng)向社會公開征求意見的，要綜合選用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會、政府信息查閱場所，以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑。決策承辦單位要在政策文件出臺后的10個(gè)工作日內(nèi)，向社會詳細(xì)公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。通過座談會、聽證會、實(shí)地走訪、民意調(diào)查等其他公眾參與方式征求意見的情況，也要一并向社會公開。持續(xù)深化公眾代表列席政府有關(guān)會議工作制度，市政府各部門年內(nèi)邀請公眾代表列席政府常務(wù)會不少于 1次,列席代表的意見發(fā)表和采納情況要向社會公開。

（九）深入開展政策評價(jià)。各部門要建立健全常態(tài)化政策評價(jià)機(jī)制，選取本單位重點(diǎn)政策，圍繞政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍、使用情況、取得成效、存在問題等方面，通過政府開放日、征集調(diào)查、專題座談、重點(diǎn)訪談、輿情監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)問政等方式開展實(shí)施效果評價(jià)，全面掌握政策落地情況。市政府各部門每年開展專題性政策評價(jià)原則上不少于1次。對政策評價(jià)結(jié)果進(jìn)行深入分析，適時(shí)轉(zhuǎn)化為調(diào)整政策制定的措施，2023年底前將政策評價(jià)結(jié)果和運(yùn)用情況向社會公開。

四、聚焦夯實(shí)公開基礎(chǔ)，深化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作

（十）優(yōu)化依申請公開辦理。根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化現(xiàn)有依申請公開辦理流程,完善依申請公開工作登記管理、協(xié)助調(diào)查、會商歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的程序、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任劃分，加強(qiáng)部門會商協(xié)作，依法依規(guī)及時(shí)準(zhǔn)確予以答復(fù)反饋。依托煙臺市構(gòu)建的依申請件受理、審核、辦理、答復(fù)、送達(dá)、歸檔一體化處理系統(tǒng),從辦理流程規(guī)范、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提醒、數(shù)據(jù)協(xié)同管理、業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)交流等方面對依申請公開進(jìn)行規(guī)范化管理。認(rèn)真研究并推動解決政府信息公開申請背后存在的現(xiàn)實(shí)問題，對申請公開頻次高的文件進(jìn)行評估審查，持續(xù)完善依申請公開轉(zhuǎn)主動公開常態(tài)化審查機(jī)制。

（十一）持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化成果運(yùn)用，進(jìn)一步優(yōu)化行政服務(wù)中心政務(wù)公開專區(qū)功能建設(shè)，提高各級政府在政務(wù)服務(wù)專區(qū)開展重要政策現(xiàn)場解讀、綜合政策輔導(dǎo)、辦事流程演示等活動的頻次，推進(jìn)政務(wù)公開和基層辦事服務(wù)的深度融合。進(jìn)一步豐富基層政務(wù)公開形式，重點(diǎn)圍繞土地征收、村務(wù)居務(wù)、義務(wù)教育入學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療、社會救助、涉農(nóng)補(bǔ)貼等面向特定區(qū)域和人群的公開事項(xiàng)，積極探索重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開的新方式、新路徑，實(shí)行定點(diǎn)、定向公開，便于群眾獲取。要加強(qiáng)對基層政府政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度，對上一年度工作完成情況進(jìn)行回頭看，自查整改，完善基層政務(wù)公開制度機(jī)制。

（十二）規(guī)范完善信息發(fā)布轉(zhuǎn)載審核制度。印發(fā)《棲霞市行政機(jī)關(guān)公文類政府信息公開審核規(guī)定》《棲霞市政府信息公開保密審查規(guī)定》等政府信息公開審查制度，建立信息發(fā)布“清單＋臺賬”機(jī)制，堅(jiān)持“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，通過清單化明確、臺賬化管理、責(zé)任化推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)式檢查，切實(shí)維護(hù)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體發(fā)布內(nèi)容的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。加強(qiáng)對個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護(hù)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開保密審查和信息安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，消除安全隱患，防范數(shù)據(jù)匯聚引發(fā)泄密風(fēng)險(xiǎn)，保障政務(wù)數(shù)據(jù)開放安全。加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理，強(qiáng)化政府信息公開功能，完善信息發(fā)布轉(zhuǎn)載審核制度，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)排查。

五、圍繞打造平臺矩陣，著力提升公開載體建設(shè)水平

（十三）構(gòu)建完善政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體運(yùn)維機(jī)制。大力推動政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)集約化建設(shè)，把政府網(wǎng)站作為匯聚政府網(wǎng)上數(shù)據(jù)、提供政府線上服務(wù)、助力政府網(wǎng)絡(luò)治理提升的重要抓手，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管。規(guī)范政府網(wǎng)站各公開欄目內(nèi)容銜接和內(nèi)容保障，理順信息發(fā)布機(jī)制，確保發(fā)布政策信息數(shù)據(jù)同源、更新同步。加強(qiáng)政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，積極發(fā)掘優(yōu)秀賬號，打造一批具有一定影響力、競爭力的政務(wù)新媒體。探索政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政府公報(bào)數(shù)據(jù)無縫交換，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體信息同步發(fā)布、辦事服務(wù)同質(zhì)同效。完善政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動與政務(wù)類移動端融合發(fā)展。

（十四）持續(xù)規(guī)范公共企事業(yè)單位信息公開。教育、衛(wèi)生健康、公共交通、供水、供電、供氣、供熱領(lǐng)域主管部門要切實(shí)履行主管職責(zé)，加強(qiáng)縱向指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，動態(tài)管理本領(lǐng)域主動公開目錄，督促本領(lǐng)域公共企事業(yè)單位依法全面公開各類信息。市政府辦公室要加大調(diào)度督導(dǎo)力度，在各公共企事業(yè)單位建立聯(lián)絡(luò)員制度，定期對公共企事業(yè)單位信息公開開展專項(xiàng)評估。加強(qiáng)信息公開專欄規(guī)范化建設(shè)，確保欄目清晰、要素齊全、更新及時(shí)。著力加強(qiáng)線下公開場所、電話咨詢等公開渠道建設(shè)，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，滿足服務(wù)對象以及社會公眾的個(gè)性化信息需求。

六、聚焦能力水平提升，強(qiáng)化公開隊(duì)伍建設(shè)

（十五）提升政務(wù)公開統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)的能力水平。充分發(fā)揮各級各部門政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，切實(shí)提升推進(jìn)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督市政府各部門政務(wù)公開工作的水平。定期研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，市政府每年至少召開1次會議研究解決政務(wù)公開工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各級各部門要明確承擔(dān)政務(wù)公開工作的機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自過問、定期聽取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問題。

（十六）提高政務(wù)公開培訓(xùn)質(zhì)效。各級各部門要根據(jù)人員變動情況及時(shí)調(diào)整完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。加強(qiáng)政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，靈活采用集中授課、點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)、觀看上級培訓(xùn)視頻、以干代訓(xùn)、交流研討等方式組織培訓(xùn)活動，著力打造業(yè)務(wù)知識過硬、專業(yè)能力較高的政務(wù)公開隊(duì)伍。各級各部門要積極主動解決重大疑難問題、苗頭性傾向問題，每年至少組織開展1次政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（十七）加強(qiáng)考核督導(dǎo)。結(jié)合年度重點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善全市政務(wù)公開工作考核制度，加大重點(diǎn)專項(xiàng)工作考核權(quán)重，提高考核區(qū)分度。強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)，對政務(wù)公開工作推動有力、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)；對工作落實(shí)不到位、違反政務(wù)公開工作規(guī)定的提醒約談，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（十八）強(qiáng)化工作落實(shí)。各級各部門要對照本工作要點(diǎn)提出的重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合單位實(shí)際梳理形成年度政務(wù)公開工作任務(wù)清單，明確責(zé)任主體和時(shí)限要求，加強(qiáng)監(jiān)督，確保落實(shí)到位，并將落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會監(jiān)督。結(jié)合各自領(lǐng)域業(yè)務(wù)特點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)公開工作科學(xué)合理開展，樹立工作典型，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，助力全市政務(wù)公開工作再上新臺階。