棲霞市人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于深入推進(jìn)棲霞蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（2023—2025年）的通知

棲政辦發(fā)〔2023〕6號

各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《關(guān)于深入推進(jìn)棲霞蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（2023—2025年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

棲霞市人民政府辦公室

2023年7月6日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于深入推進(jìn)棲霞蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

的意見（2023—2025年）

為進(jìn)一步鞏固提升“棲霞蘋果”品牌引領(lǐng)者地位，深入推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定如下意見。

一、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，以培育打造中國最具影響力的蘋果優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者為目標(biāo)，以全產(chǎn)業(yè)鏈高度融合發(fā)展為核心，以提質(zhì)增效為主攻方向，樹立鏈?zhǔn)剿季S，聚集資源要素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素配置、空間布局，推動研發(fā)、生產(chǎn)、加工、服務(wù)、銷售等全鏈條深度變革，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)擦亮“蘋果牌”，加快構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，促進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展，為率先實現(xiàn)“二〇三五年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)”、打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供有力產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）任務(wù)目標(biāo)

到2025年，“鏈條完整、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、主體集群、合作共享”的蘋果優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建基本完成，蘋果種植面積穩(wěn)定在100 萬畝，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蘋果220 萬噸。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化程度明顯提升，現(xiàn)代蘋果園機(jī)械化水平達(dá)到60%；品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，蘋果良種覆蓋率達(dá)到95%；蘋果商品化處理率達(dá)到95%以上，冷鏈物流比例達(dá)到85%以上,蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到220億元。“棲霞蘋果”區(qū)域公用品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)，品牌價值達(dá)到75億元以上。

二、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

1.科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域布局。落實耕地用途管控要求，綜合考慮自然氣候、地形地貌、土壤條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，編制“棲霞蘋果區(qū)域功能規(guī)劃”，提升三個山地（牙山、艾山、天崮山）生態(tài)蘋果優(yōu)生帶和蘋果主體文化旅游帶，著力打造良種苗木繁育區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化種植區(qū)、精深加工區(qū)、倉儲物流區(qū)和蘋果電商區(qū)“五區(qū)”，加快推進(jìn)全域蘋果功能區(qū)創(chuàng)建，形成“四帶五區(qū)”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，從銷售端市場逆向推導(dǎo)，加快布局“一區(qū)域一特色”和“一村一品”，打造一批“雪果”、富硒果、SOD 果等特色蘋果基地，提高產(chǎn)品市場有率。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市商務(wù)局、市聯(lián)社、市果業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各鎮(zhèn)街）

2.調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。依托中國農(nóng)科院果樹研究所棲霞蘋果產(chǎn)業(yè)研究院、山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系果品創(chuàng)新團(tuán)隊和煙臺市蘋果自主創(chuàng)新高效育種技術(shù)團(tuán)隊等優(yōu)勢科技資源，開展蘋果品種資源搜集試栽，規(guī)劃建設(shè)蘋果種質(zhì)資源圃、核心品種脫毒原種保存圃和蘋果多品種集成創(chuàng)新示范園，實現(xiàn)蘋果種植品種、栽培模式、管理技術(shù)等方面的集成示范。扶持打造一批新品種改接創(chuàng)新示范基地。充實棲霞晚熟富士“優(yōu)中選優(yōu)”工作的技術(shù)力量，重點開展引種評價、芽變選種等研究，選育棲霞本土知識產(chǎn)權(quán)品種2-3 個。開展與國外育種機(jī)構(gòu)合作，探索引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的TFC(Top Fruit Club)水果俱樂部模式，加大育種鏈條上育苗企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。引進(jìn)推廣“紅黃綠、甜香脆、名優(yōu)特”鮮食品種和生食加工兼用品種，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市果業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各鎮(zhèn)街）

（二）實施種植鏈強(qiáng)鏈工程

3.加快樣板示范性引領(lǐng)。支持建設(shè)一批龍頭型、骨干型、特色型示范園,實施規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、數(shù)字化、管理化“五化建園”，加強(qiáng)市場化運(yùn)作、公司化管理、品牌化營銷。培育“龍頭園”，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、工商資本等建設(shè)現(xiàn)代化大果園，統(tǒng)一果苗、肥料、管理、品質(zhì)、品牌，成方連片打造高質(zhì)高效現(xiàn)代生態(tài)果園；提升“骨干園”，支持建設(shè)模式輕簡化、管理簡約化、投資回報高、可復(fù)制推廣的生產(chǎn)型果園；發(fā)展“精品園”，支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、小農(nóng)戶聯(lián)合共同體等建設(shè)特色精致果園。到2025年，基本形成現(xiàn)代化果園示范體系。持續(xù)做好老齡果園“三改三減”改造。支持建設(shè)一批功能健全、鏈條完善、科技含量高的大果園。到2025年，建設(shè)龍頭型“大果園”5個，新技術(shù)新模式示范果園10個、特色精致果園10個。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市果業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各鎮(zhèn)街）

4.加快土壤科學(xué)化改良。加強(qiáng)與省內(nèi)外知名社會化專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)合作，建立果園地力信息系統(tǒng)和測土配方施肥數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，大力推廣化肥減施增效技術(shù)模式，為果園土壤改良、科學(xué)施肥提供依據(jù)和支撐。推廣“測土配方+新型肥料”技術(shù)模式，調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)土壤酸堿度，改善土壤理化性質(zhì)。推廣“水肥一體化+配方肥”技術(shù)模式，提高水肥利用率。推廣“有機(jī)肥+果園生草”技術(shù)模式，通過增施有機(jī)肥、自然生草、人工種草、秸稈覆蓋，有效解決果園增墑保水問題，提升果園基礎(chǔ)地力，保護(hù)和改善蘋果產(chǎn)地環(huán)境。到2025年，果園土壤有機(jī)質(zhì)含量普遍達(dá)到1%、標(biāo)準(zhǔn)化示范園達(dá)到1.5%、肥水利用率提高30%以上。實施土壤污染防治行動計劃，開展果園土壤污染狀況詳查，嚴(yán)防違禁生產(chǎn)投入品流入蘋果生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)街）

5.加快病蟲綠色化防控。完善重大病蟲監(jiān)測預(yù)警體系，形成以智能化監(jiān)測站、區(qū)域站為主體的病蟲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對果園的用藥安全性及有效性進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測，精準(zhǔn)預(yù)警、科學(xué)指導(dǎo)開展病蟲防控。加強(qiáng)農(nóng)藥（械）引進(jìn)、試驗和示范推廣，開展新型高效低毒農(nóng)藥試驗示范，推廣新型植保機(jī)械，提高先進(jìn)防治技術(shù)覆蓋面，提高農(nóng)藥利用率。加強(qiáng)種苗產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫，強(qiáng)化蘋果蠹蛾、桔小實蠅等重大植物疫情監(jiān)測和統(tǒng)籌防控力度。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街）

6.加快生產(chǎn)智能化管理。堅持科技踐能，依托山東蘋果·果業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和煙臺農(nóng)科院的智庫力量，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)智慧管理平臺，以蘋果生產(chǎn)“精準(zhǔn)感知—智能診斷—智能作業(yè)”為主線，利用農(nóng)業(yè)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)，開展一體化、數(shù)字化智慧果園建設(shè)，逐步實現(xiàn)從種植端到產(chǎn)品管理端全流程的可視化、科學(xué)化、智能化的安全品控。開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)數(shù)字平臺，研發(fā)短臨天氣預(yù)報、在線專家咨詢、果園現(xiàn)代管理技術(shù)講座、遠(yuǎn)程檢測操控、飛防和施肥作業(yè)管理等數(shù)字模塊，加快實現(xiàn)蘋果生產(chǎn)的數(shù)字化和智能化。到2025 年，建成數(shù)字化智慧果園8000畝以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、市科技局、市果業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各鎮(zhèn)街）

7.加快果品安全化生產(chǎn)。搶抓山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)機(jī)遇，聚焦綠色低碳新賽道開展戰(zhàn)略謀劃，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。建立“棲霞蘋果生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系”，發(fā)揮科研、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會、規(guī)模化企業(yè)等主體作用，制定推廣應(yīng)用一批技術(shù)先進(jìn)、行業(yè)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。引導(dǎo)企業(yè)開展“三品一標(biāo)”、GAP 等質(zhì)量認(rèn)證。依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立產(chǎn)地環(huán)境和果品質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，加大產(chǎn)品質(zhì)量全程控制生產(chǎn)基地創(chuàng)建力度，加強(qiáng)蘋果質(zhì)量安全風(fēng)險評估和預(yù)警研判，促進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識等全流程標(biāo)準(zhǔn)化。推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)承諾制度，蘋果質(zhì)量安全監(jiān)測合格率保持在99%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市果業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各鎮(zhèn)街）

（三）完善產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈

8.做強(qiáng)蘋果產(chǎn)后處理和精深加工。以“健全產(chǎn)業(yè)鏈”為目標(biāo)，發(fā)揮山東省棲霞農(nóng)高區(qū)和煙臺蘋果特色產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)成效，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、加工領(lǐng)軍企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點集聚，培育和引進(jìn)一批高端精深加工企業(yè)，做出“拳頭產(chǎn)品”、打出“拳頭品牌”，加快形成果品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群隆起帶。鼓勵扶持貯藏企業(yè)采購智能分選包裝設(shè)備，提高采收處理、分級包裝、保鮮冷藏能力，降低果品貯藏消耗。招引蘋果加工高端項目，支持企業(yè)開展果品生產(chǎn)加工、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，加強(qiáng)現(xiàn)代生物和營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，開發(fā)果膠、多酚、酵素、蘋果籽油等高附加值產(chǎn)品，推動初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一批推動價值提升的關(guān)鍵技術(shù)和多樣化、專業(yè)化、個性化的終端消費(fèi)產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市科技局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、棲霞省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委，各鎮(zhèn)街）

9.發(fā)展“蘋果+旅游”新業(yè)態(tài)。堅持以農(nóng)耕文化引領(lǐng)生態(tài)旅游發(fā)展，整合好牟氏莊園、太虛宮、艾山溫泉、牙山、長春湖、天崮山等風(fēng)景名勝，推進(jìn)“蘋果+旅游”融合發(fā)展，借助蘋果生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)耕體驗、采摘、蘋果節(jié)慶等多種旅游形式，豐富蘋果主題旅游業(yè)態(tài)和旅游產(chǎn)品，弘揚(yáng)好棲霞蘋果文化。培育蘋果文化主題景點，運(yùn)營好煙臺蘋果文化博物館，設(shè)計“棲霞蘋果精品旅游”線路，拍攝以“棲霞蘋果”為題材的影視劇等文化作品。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局，各鎮(zhèn)街）

10.發(fā)展綠色循環(huán)業(yè)態(tài)。推進(jìn)果園廢棄枝條、病果、落葉等就地粉碎、發(fā)酵及還田利用。完善廢舊反光膜、農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理體系，對反光膜回收和資源化利用給予獎補(bǔ)。廢舊反光膜和農(nóng)膜回收率達(dá)到80％以上。（責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局，各鎮(zhèn)街）

11.壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持有條件的經(jīng)營性、公益性服務(wù)組織建設(shè)社會化服務(wù)平臺。推廣果園托管、半托管、代耕代種等方式，提供全鏈條社會化服務(wù)。鼓勵發(fā)展“統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一生產(chǎn)檢測”模式，探索完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等服務(wù)模式。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市聯(lián)社，各鎮(zhèn)街）

（四）開拓國內(nèi)國際市場

12.構(gòu)建國內(nèi)市場體系。實施冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈升級延伸工程，健全果品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)以第三方冷鏈物流企業(yè)為主、以蘋果龍頭企業(yè)為骨干、以電子交易為核心的果品交易物流系統(tǒng)，提高果品冷鏈運(yùn)輸?shù)男畔⒅悄芑＜涌焱七M(jìn)產(chǎn)銷市場建設(shè)，建設(shè)縣級物流園——鎮(zhèn)級集散點——村級攬收點三級物流體系。創(chuàng)新推廣“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超（社區(qū)）銷售”產(chǎn)供銷模式，開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)企對接、農(nóng)校對接等產(chǎn)銷對接活動，提高棲霞蘋果品牌知名度和市場份額。主動對接利用好“煙臺蘋果平臺”，提升煙臺蘋果展示交易中心功能，加快構(gòu)建智能倉儲物流、金融產(chǎn)品支撐、交易清算大數(shù)據(jù)、高質(zhì)量產(chǎn)地供應(yīng)“四大體系”，融入大額資金結(jié)算機(jī)制和信貸、保險、理財產(chǎn)品，拓展掛牌、競價、撮合交易，為提升煙臺蘋果平臺現(xiàn)貨交易（拍賣）、期貨交易能力，建設(shè)具有蘋果定價能力的國家級平臺。實施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項目，夯實農(nóng)村電商發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，建立適應(yīng)蘋果電商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，完善農(nóng)村倉儲物流配送服務(wù)體系，建設(shè)具有倉儲、分撥、配送等功能的農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站，加強(qiáng)農(nóng)村電商之間物流配送體系的資源共享。到2025 年，逐步建立起輻射全國的蘋果專業(yè)市場體系，打通棲霞蘋果上行通路，實現(xiàn)產(chǎn)地與銷地市場的有效對接。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市交通局，各鎮(zhèn)街）

13.助企開拓國際市場。推進(jìn)“煙臺水果技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地”建設(shè)，對國際技術(shù)性貿(mào)易措施進(jìn)行信息采集、研究分析，破解國際貿(mào)易壁壘，運(yùn)用合規(guī)措施指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大出口。鼓勵鮮果與深加工產(chǎn)品出口企業(yè)到國外參會參展，開展線上營銷，提高國際市場占有率。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

（五）構(gòu)建現(xiàn)代復(fù)合型經(jīng)營體系

14.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。圍繞蘋果種植、加工、服務(wù)、營銷等環(huán)節(jié)，引進(jìn)培育一批龍頭企業(yè)，鼓勵合作社等主體與企業(yè)聯(lián)合聯(lián)營，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。以新型職業(yè)果農(nóng)為主體、以家庭適度規(guī)模為基礎(chǔ)，探索低成本、高效益的家庭果園模式，增強(qiáng)各類市場主體服務(wù)帶動能力。到2025 年，培育果業(yè)龍頭企業(yè)40家。（責(zé)任單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市果業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市聯(lián)社，各鎮(zhèn)街）

15.發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵開展集體資產(chǎn)股份有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等試點改革。發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)村集體與工商資本、企業(yè)等合作，支持果園地向新型經(jīng)營主體集中。有序推進(jìn)果園用地流轉(zhuǎn)，做好果園租賃土地到期續(xù)租、棄管果園規(guī)范化流轉(zhuǎn)等工作。（責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街）

16.促進(jìn)小農(nóng)戶和果業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。通過龍頭企業(yè)、合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織以及果業(yè)協(xié)會帶動，探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、共建共享現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展格局。構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、龍頭企業(yè)和專業(yè)服務(wù)公司為骨干、其他社會組織為補(bǔ)充的現(xiàn)代經(jīng)營體系。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街）

（六）實施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略

17.實施區(qū)域公用品牌提升工程。依托浙江大學(xué)CARD中國農(nóng)業(yè)品牌研究中心，編制“棲霞蘋果品牌發(fā)展規(guī)劃”，叫響“棲霞蘋果”區(qū)域公用品牌。加大棲霞蘋果地理產(chǎn)地證明標(biāo)識的規(guī)范化應(yīng)用，對使用“棲霞蘋果”區(qū)域品牌的企業(yè)或個人進(jìn)行授權(quán)，試行棲霞蘋果區(qū)域品牌二維碼有償使用制度，收益用于公益宣傳和品牌打假，凈化品牌形象。舉辦山東棲霞蘋果藝術(shù)節(jié)暨農(nóng)民豐收節(jié)，組織參加中國·山東國際蘋果節(jié)暨國際果蔬·食品博覽會、煙臺蘋果產(chǎn)銷對接會等，引導(dǎo)在網(wǎng)絡(luò)平臺、國內(nèi)大中城市、果品市場、大型超市設(shè)置“棲霞蘋果”專欄、體驗店，提升棲霞蘋果美譽(yù)度。立足棲霞生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，發(fā)揮山地、水系等生態(tài)優(yōu)勢，打造棲霞生態(tài)蘋果區(qū)域公共品牌，加快實現(xiàn)棲霞蘋果生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市文旅局、元融集團(tuán)，各鎮(zhèn)街）

18.實施企業(yè)品牌奮強(qiáng)工程。探索推廣“區(qū)域+產(chǎn)地+企業(yè)+果園”品牌模式，支持企業(yè)申請注冊商標(biāo)，培育發(fā)展自主品牌。鼓勵企業(yè)制定或參與制定省級以上地方、行業(yè)、國家、國際標(biāo)準(zhǔn)，成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。培育發(fā)展高品質(zhì)的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品，引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體開展GAP、ISO22000等質(zhì)量認(rèn)證。支持行業(yè)協(xié)會、科研教育機(jī)構(gòu)、中介組織參與企業(yè)產(chǎn)品品牌開發(fā)，打造一批具有國際影響力的知名品牌，推動品牌高端化。（責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街）

（七）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)

19.加強(qiáng)果業(yè)基礎(chǔ)研究。以“種出好蘋果”為目標(biāo)，深化“產(chǎn)學(xué)研金服用”合作，積極對接中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、魯東大學(xué)、煙臺市農(nóng)科院、山東蘋果·果業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科研機(jī)構(gòu)，充實中國農(nóng)科院果樹研究所棲霞蘋果產(chǎn)業(yè)研究院的技術(shù)力量，在種苗、資源利用、裝備、數(shù)字果園等領(lǐng)域打造全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新團(tuán)隊，加快創(chuàng)新集成省工省力、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代集約輕簡化栽培技術(shù)，開展抗重茬砧木、生物菌劑適應(yīng)性篩選和栽培模式創(chuàng)新示范。依托免套袋蘋果先發(fā)優(yōu)勢，制定試行標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)示范基地。探索果糧、果菌間作模式，推廣種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)模式。發(fā)揮新技術(shù)、新模式示范帶動作用，建設(shè)品種區(qū)域表現(xiàn)試驗基地2 處，免套袋、輕簡化栽培示范園10 處，生態(tài)綠色果園10處。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市果業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理服務(wù)中心，各鎮(zhèn)街）

20.加強(qiáng)人才隊伍支撐。健全科研和技術(shù)推廣體系，充實“市鎮(zhèn)村”三級果業(yè)技術(shù)推廣力量。依托農(nóng)業(yè)高校、職業(yè)院校、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共職業(yè)技能培訓(xùn)平臺等開展果業(yè)管理能力提升培訓(xùn)，大力實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃和農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)計劃，每年培育300 名以上職業(yè)農(nóng)民、“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“新農(nóng)人”和“農(nóng)機(jī)工匠”，充實村級技術(shù)推廣隊伍。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從優(yōu)落實人才引進(jìn)和創(chuàng)業(yè)支持政策，吸引更多的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市果業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，各鎮(zhèn)街）

三、保障機(jī)制

21.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立棲霞市蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長任組長，市委副書記、市政府分管副市長任副組長，相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)研究解決有關(guān)重大問題。各責(zé)任單位根據(jù)任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，明確工作進(jìn)度，確保工作質(zhì)量，形成協(xié)同推進(jìn)的工作合力。（責(zé)任單位：市委辦、政府辦、市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

22.強(qiáng)化政策支持。市財政每年安排專項資金支持培育蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合相關(guān)涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；落實稅收優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)質(zhì)工商企業(yè)、社會資本大規(guī)模進(jìn)入蘋果產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化用地等配套政策支持，在土地政策紅線范圍內(nèi)出臺促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的政策措施，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營；拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，整合融資擔(dān)保等政策性手段，為果業(yè)融資增信、合理降費(fèi)；健全農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，提高農(nóng)戶投保率、政策到位率和理賠兌現(xiàn)率，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)收入預(yù)期；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)期貨市場，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權(quán)）”試點；推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點；穩(wěn)步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作金融試點規(guī)模，探索創(chuàng)新信用互助模式。（責(zé)任單位：市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、銀監(jiān)辦、稅務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街）

23.強(qiáng)化考核監(jiān)督。把蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核的重要內(nèi)容，作為年度獎先評優(yōu)的重要依據(jù)，建立健全激勵約束機(jī)制。堅持月調(diào)度、年考核，對取得顯著成績的單位和個人，給予表揚(yáng)；對落實不力的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，并視情節(jié)輕重采取約談、通報批評等措施。（責(zé)任單位：市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

24.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，發(fā)揮報紙、電子報刊等傳統(tǒng)宣傳媒介的覆蓋面優(yōu)勢，多角度、多頻次投放；開展全媒體宣傳，通過電視、官方微信平臺、愛棲霞手機(jī)客戶端多渠道宣傳產(chǎn)業(yè)典型經(jīng)驗和樣板，講好“棲霞蘋果故事”。用好新媒體宣傳“矩陣”，緊跟互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用新趨勢，全面提升棲霞蘋果品牌影響力，助力棲霞蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市融媒體中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街）

附件：棲霞市蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

棲霞市蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：趙永剛  市委副書記、市政府市長

副組長：張朋堯  市委副書記

張湲蘋  市政府副市長

鄭  燕  掛職市政府科技副市長

成  員：趙云剛  市政協(xié)副主席、自然資源和規(guī)劃局局長

王福正  市政協(xié)副主席、財政局局長

王新江  市委辦公室分管日常工作的副主任

林宏亮  市委組織部分管日常工作的副部長

史大磊  市政府辦公室主任

宋少鵬  市發(fā)展和改革局局長

李一鋒  市科技局黨組書記

王海軍  市工業(yè)和信息化局局長

劉盛田  市人力資源和社會保障局局長

劉春陽   市交通運(yùn)輸局局長

衣志偉  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

孫林慧   市商務(wù)局局長

李耀東  市文化和旅游局局長

林建剛  市市場監(jiān)督管理局局長

陳  民  市綜合行政執(zhí)法局局長

馬萬里  市融媒體中心主任

馬振輝  市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心主任

林雪松  市果業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任

于麗娜  市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理服務(wù)中心主任

王大勇  市供銷合作社聯(lián)合社主任

孔偉光  元融集團(tuán)董事長

賀雪剛  市委宣傳部副部長

隋  軍  國家稅務(wù)總局棲霞市稅務(wù)局局長

閆  肅  煙臺銀保監(jiān)分局棲霞監(jiān)管組主任

14個鎮(zhèn)街黨工委書記為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)

在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，衣志偉同志兼任辦公室主任。