1月19日，棲霞市煙草專賣局印發(fā)《棲霞市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（試行）》。近日，棲霞市煙草專賣局局長(zhǎng)于偉強(qiáng)接受記者采訪，對(duì)本規(guī)定有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
問(wèn)：《棲霞市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（試行）》是在什么背景下出臺(tái)的？為什么要在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)這個(gè)規(guī)定？
答：為維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度，規(guī)范煙草制品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)煙草專賣零售許可管理，進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者的合法權(quán)益。為最大限度地降低不法煙販對(duì)卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的干擾，規(guī)范和穩(wěn)定轄區(qū)內(nèi)的卷煙市場(chǎng)，經(jīng)本局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后決定對(duì)《棲霞市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》進(jìn)行重新制定發(fā)布。
問(wèn)：《棲霞市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（試行）》零售點(diǎn)數(shù)量是怎么規(guī)劃出來(lái)的？
答：煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定以最小市場(chǎng)單元為基準(zhǔn)，量化分析單元內(nèi)與煙草制品零售相關(guān)的人口數(shù)量、地理位置、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)需求等因素，尊重客觀事實(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，合理測(cè)算最小市場(chǎng)單元內(nèi)零售點(diǎn)的數(shù)量范圍與間距標(biāo)準(zhǔn)，既便于消費(fèi)者購(gòu)買，又保護(hù)零售戶經(jīng)營(yíng)利益，限制零售點(diǎn)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
問(wèn)：《棲霞市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（試行）》出臺(tái)的目的是什么？
答：為維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度，規(guī)范煙草制品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)煙草專賣零售許可管理，進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合棲霞市實(shí)際，制定本規(guī)定。
問(wèn)：《棲霞市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（試行）》有沒(méi)有可適當(dāng)放寬政策的情況？
答：（一）弱勢(shì)群體、優(yōu)撫對(duì)象
1.持有《烈士證明書》的烈士遺屬，且獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)的，首次申領(lǐng)煙草專賣零售許可證，不受本規(guī)定第八條第三項(xiàng)市場(chǎng)單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量的限制，零售點(diǎn)間距按本規(guī)定第八條第四項(xiàng)間距標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行；
2.具有本地正式戶口的特困戶、低保戶，能提供國(guó)家認(rèn)可的合法有效證明，利用自有房產(chǎn)（含父母、配偶、子女及其配偶）獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)且名下沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)的，首次申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，零售點(diǎn)間距按本規(guī)定第八條第四項(xiàng)間距標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行；
3.具有本地正式戶口，能提供合法有效殘疾證，具有完全民事行為能力（精神殘疾、智力殘疾除外）的殘疾人，利用自有房產(chǎn)（含父母、配偶、子女及其配偶）獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)且名下沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)的，首次申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，零售點(diǎn)間距按本規(guī)定第八條第四項(xiàng)間距標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行；
4.國(guó)家明文給予政策扶持，屬地?zé)煵輰Ｙu局經(jīng)集體研究認(rèn)為可以扶持照顧的對(duì)象，根據(jù)實(shí)際情況放寬零售點(diǎn)間距標(biāo)準(zhǔn)，但放寬比例不得超過(guò)50%。
(二）因法律法規(guī)及政策改變、道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無(wú)法在核定經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)，持證人在許可證有效期內(nèi)申請(qǐng)變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的，不受本規(guī)定第八條第三項(xiàng)市場(chǎng)單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量的限制。
（三）因經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)劃拆遷歇業(yè)后6個(gè)月以內(nèi)在原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，或中小學(xué)校、幼兒園周邊持證零售戶，歇業(yè)后6個(gè)月以內(nèi)搬遷至原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址，重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的，不受本規(guī)定第八條第三項(xiàng)市場(chǎng)單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量的限制。
（四）對(duì)于縣級(jí)以上政府重點(diǎn)扶持項(xiàng)目或者政府其他相關(guān)政策文件要求的，可在轄區(qū)零售點(diǎn)規(guī)劃總數(shù)量基礎(chǔ)上增設(shè)8%的專項(xiàng)零售點(diǎn)數(shù)量。具體到各市場(chǎng)單元，可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)不超過(guò)3個(gè)零售點(diǎn)數(shù)量，但各市場(chǎng)單元增設(shè)總量不得超過(guò)轄區(qū)專項(xiàng)零售點(diǎn)數(shù)量。且零售點(diǎn)間距按本規(guī)定第八條第四項(xiàng)間距標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。該增設(shè)數(shù)量為專項(xiàng)專用，不累計(jì)納入市場(chǎng)單元零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量，同時(shí)不得作為其他零售點(diǎn)新辦核查的距離參照物。
問(wèn)：《棲霞市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（試行）》各零售點(diǎn)之間距離如何測(cè)量？
答：零售點(diǎn)的測(cè)量起始點(diǎn)為消費(fèi)者正常出入口中間點(diǎn)，有多個(gè)出入口的，選擇零售點(diǎn)間距離最近的出入口中間點(diǎn)作為起始點(diǎn)。但出入口不包括員工通道、貨物通道、消防通道、應(yīng)急通道、垃圾通道等。
問(wèn)：《棲霞市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定（試行）》從什么時(shí)間開始實(shí)施？有效期是多久？
答：本規(guī)定自2024年1 月19日起實(shí)施，有效期至2026年1月18日。
政策聯(lián)系人：棲霞市煙草專賣局專賣監(jiān)督管理科
姓名：于勇
聯(lián)系電話：0535-5222313
現(xiàn)場(chǎng)解答地址：棲霞市莊園街道金嶺路152號(hào)
現(xiàn)場(chǎng)解答時(shí)間：上午9:30-11:00，下午14:30-16:30
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