一、起草背景

依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》等法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)氣象臺(tái)站類別和承擔(dān)的各類氣象探測(cè)任務(wù)，結(jié)合氣象臺(tái)站周圍地形特征，明確氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，并提出氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃控制要求。針對(duì)實(shí)施規(guī)劃有關(guān)的各類主體、各個(gè)環(huán)節(jié)，從強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)、規(guī)范項(xiàng)目管理、加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督等方面提出具體的保障措施。以確保獲取的氣象探測(cè)信息的代表性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性和可比較性，提高天氣、氣候變化的監(jiān)測(cè)能力、氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和氣象服務(wù)水平，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活提供可靠保障。

二、起草過程

根據(jù)上級(jí)安排部署，我市于2023年啟動(dòng)該規(guī)劃的前期工作，負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。在調(diào)查研究氣象臺(tái)站周圍地形特征和棲霞探測(cè)環(huán)境保護(hù)的管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》（2016年修正版）、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正版）、《氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)條例》（2016年修正版）等文件精神，編制了《棲霞國(guó)家基本氣象站探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》，按程序印發(fā)實(shí)施。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共分為城鄉(xiāng)概況、氣象觀測(cè)站現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)、指導(dǎo)思想和主要原則、規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃實(shí)施五個(gè)部分。

在全面掌握規(guī)劃編制工作的總體思路，準(zhǔn)確把握氣象臺(tái)站周圍地形特征和棲霞探測(cè)環(huán)境保護(hù)的管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，合理設(shè)計(jì)專題研究?jī)?nèi)容，開展基礎(chǔ)性研究和重要專題研究，確定棲霞國(guó)家基本氣象站探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃工作的總體目標(biāo)與發(fā)展方向，明確氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和周邊建筑物控制要求，以此作為設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目的審批依據(jù)，使相關(guān)部門的審批工作有規(guī)可依，按規(guī)辦事。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作的重要指示精神，牢牢把握“氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的戰(zhàn)略定位和“加快科技創(chuàng)新、做到監(jiān)測(cè)精密預(yù)報(bào)精準(zhǔn)服務(wù)精細(xì)的戰(zhàn)略任務(wù)”，以服務(wù)棲霞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為需求，以《中華人民共和國(guó)氣象法》為準(zhǔn)繩，按照氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求，加大行政執(zhí)法力度，保證棲霞國(guó)家基本氣象站氣象探測(cè)環(huán)境和氣象設(shè)施處于優(yōu)良狀態(tài)，確保獲取的氣象探測(cè)信息的代表性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性和可比較性，提高天氣、氣候變化的監(jiān)測(cè)能力、氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和氣象服務(wù)水平，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活提供可靠保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)

主要任務(wù)：

1.明確氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的政策和技術(shù)路線；

2.確定氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)；

3.確立建設(shè)項(xiàng)目的審批程序。

本專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，將作為棲霞市自然資源局規(guī)劃部門在審批本規(guī)劃約定范圍內(nèi)的新建、改建建筑物、構(gòu)建物和大型工程等障礙物的控制性詳細(xì)規(guī)劃依據(jù)，以滿足棲霞國(guó)家基本氣象站氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)要求。

（三）總體要求

1.氣象探測(cè)環(huán)境要求長(zhǎng)期穩(wěn)定，具有良好的區(qū)域代表性；

2.禁止在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置超高障礙物；

3.禁止在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置影響氣象探測(cè)設(shè)施工作效能的高頻電磁輻射裝置和對(duì)觀測(cè)資料準(zhǔn)確性有影響的各種源體；

4.觀測(cè)場(chǎng)四周不得有致使氣象要素發(fā)生異常變化的干擾源。

（四）氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和周邊建筑物控制要求

1.周圍環(huán)境

（1）觀測(cè)場(chǎng)四周應(yīng)空曠平坦，保持氣流通暢和自然光照。

（2）觀測(cè)場(chǎng)最多風(fēng)向的上風(fēng)方90°范圍內(nèi)5000米、其他方向2000米，在此范圍內(nèi)不宜規(guī)劃工礦區(qū)，不宜建設(shè)易產(chǎn)生煙幕等污染大氣的設(shè)施。

（3）在觀測(cè)場(chǎng)1000米范圍內(nèi)不應(yīng)實(shí)施爆破、鉆探、采石、挖砂、取土等危及地面氣象觀測(cè)場(chǎng)安全的活動(dòng)。

2.障礙物控制

以氣象觀測(cè)站觀測(cè)場(chǎng)圍欄以外四周向外延伸1000米范圍為障礙物控制區(qū)。

（1）控制區(qū)內(nèi)障礙物任一點(diǎn)的高度距離比小于1/10。

（2）控制區(qū)內(nèi)障礙物與觀測(cè)場(chǎng)圍欄最近距離不小于50米。

（3）在日出、日落方向內(nèi)（此范圍不受控制區(qū)限制），障礙物遮擋仰角≤5°；四周障礙物不得遮擋儀器感應(yīng)面。

3.影響源限制

（1）禁止在觀測(cè)場(chǎng)周邊500米范圍內(nèi)設(shè)置垃圾場(chǎng)、排污口等其他影響源。

（2）禁止在觀測(cè)場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)修建鐵路。

（3）禁止在觀測(cè)場(chǎng)周邊100米范圍內(nèi)挖筑水塘等人工建造的水體。

（4）禁止在觀測(cè)場(chǎng)周邊50米范圍內(nèi)修建公路。

4.周邊建筑物控制要求

按照在觀測(cè)場(chǎng)周邊1000米探測(cè)范圍內(nèi)，建筑物、構(gòu)筑物的高度不能超過其與觀測(cè)場(chǎng)圍欄距離的1/10的要求，在日出日落方向內(nèi)障礙物遮擋仰角小于等于5°，在下一步的規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)充分考慮氣象站的高度控制要求。具體限高參照下表執(zhí)行。

棲霞國(guó)家基本氣象站核心保護(hù)區(qū)建筑物控制高度（相對(duì)觀測(cè)場(chǎng)）

棲霞市氣象局

2024年5月8日