一、起草背景

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用格局，指導(dǎo)桃村鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展，桃村鎮(zhèn)人民政府牽頭組織編制了《棲霞市桃村鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本規(guī)劃”）。

本《規(guī)劃》是對(duì)《棲霞市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的細(xì)化落實(shí)，是桃村鎮(zhèn)域范圍國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)和各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)的行動(dòng)指南，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施國(guó)土空間用途管制的基本依據(jù)。

二、制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2016年）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《中共中央國(guó)務(wù)院生態(tài)文明體制改革總體方案》（2015年）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)和中央政策文件制定。

三、主要內(nèi)容

（一）目標(biāo)定位

《規(guī)劃》落實(shí)上位規(guī)劃傳導(dǎo)，確定桃村鎮(zhèn)職能類(lèi)型為綜合型城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮桃村鎮(zhèn)區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，確定將桃村鎮(zhèn)發(fā)展成為：膠東半島制造業(yè)的重要板塊、青煙走廊上的物流集散中心、煙臺(tái)南部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

（二）三線劃定

規(guī)劃至2035年，桃村鎮(zhèn)耕地保有量不低于3.62萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于3.49萬(wàn)畝。

規(guī)劃至2035年，桃村鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于5333.10公頃。陸域生態(tài)保護(hù)紅線主要包括煙臺(tái)牙山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)（部分）、煙臺(tái)獅子山地方級(jí)森林自然公園（部分），重點(diǎn)維護(hù)膠東丘陵生物多樣性。

規(guī)劃至2035年，桃村鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積控制在1140.27公頃。

（三）總體布局

尊重自然地理格局，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，以界河、大楚留河、大沽夾河和桃村河為屏障，桃村鎮(zhèn)駐地為核心，以主要河流為廊道、以區(qū)域交通為軸線、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，構(gòu)建“一心、兩軸、四廊、五區(qū)、多點(diǎn)”的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。

“一心”，即鎮(zhèn)駐地經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心。“兩軸”，即城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸、城鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)服務(wù)軸；“四廊”，即界河、大楚留河、桃村河和大沽夾河生態(tài)景觀廊道；“五區(qū)”，即生態(tài)山林涵養(yǎng)區(qū)、綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、特色林果種植區(qū)、產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)、水源生態(tài)保護(hù)區(qū)；“多點(diǎn)”，即桃村中心片區(qū)、白馬莊片區(qū)、牙東片區(qū)、康家片區(qū)、巨夼片區(qū)、大莊頭片區(qū)、肇甲莊片區(qū)、孔家片區(qū)、河西莊片區(qū)等。

（四）規(guī)劃管控

按照主體功能定位、三條控制線和規(guī)劃分區(qū)要求，結(jié)合桃村鎮(zhèn)實(shí)際情況，以優(yōu)化保障農(nóng)業(yè)空間、錨固保護(hù)生態(tài)空間、嚴(yán)格鎖定城鎮(zhèn)空間為總體原則，制定各類(lèi)分區(qū)準(zhǔn)入要求與管控策略。

四、規(guī)劃實(shí)施

落實(shí)黨委和政府國(guó)土空間規(guī)劃管理主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)土空間管理培訓(xùn)，確保依法實(shí)施規(guī)劃。建立規(guī)劃實(shí)施的部門(mén)溝通協(xié)商機(jī)制，切實(shí)履行職責(zé)，研究制定重大政策，協(xié)調(diào)解決國(guó)土空間保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和修復(fù)中的重大問(wèn)題，確保規(guī)劃落實(shí)到位。

棲霞市桃村鎮(zhèn)人民政府

2024年6月18日