《棲霞市城鄉(xiāng)生活垃圾分類實施方案》（以下簡稱《實施方案》）于2022年8 月4日經(jīng)市政府第十五次常務會議審議通過，自2022年12月1日起施行。現(xiàn)就《實施方案》有關政策解讀如下：
一、政策背景
為全面貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，落實國家及省市政策文件要求，全面部署我市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，致力于改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進資源回收利用，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設水平。
二、決策依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《山東省生活垃圾管理條例》以及省住房和城鄉(xiāng)建設廳等11個部門《印發(fā)<關于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見>的通知》（魯建城管字〔2021〕10號）要求，參照《煙臺市市區(qū)生活垃圾分類管理辦法》、《煙臺市市區(qū)生活垃圾分類實施方案》，印發(fā)本實施方案。
三、主要內(nèi)容
《實施方案》共由三部分內(nèi)容組成。
第一部分總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以提升生活垃圾“無害化、減量化、資源化”水平為目標，堅持“政府主導，社會參與 ；試點先行，循序漸進；屬地管理，配套機制；綠色發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新”工作基本原則，力爭到2025年底，全市城鄉(xiāng)基本實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；基本建成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾分類處理系統(tǒng)；群眾生活垃圾分類知曉率不低于95%；生活垃圾資源化利用率達到100%，無害化處理率達100%。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、循序漸進、穩(wěn)步推進”的原則，城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作分“三步走”：第一步是到2022年，先期選擇部分黨政機關、事業(yè)單位、學校、小區(qū)及莊園街道和翠屏街道全域、西城鎮(zhèn)4個村（居）、亭口鎮(zhèn)3個村（居）、桃村鎮(zhèn)1個村（居）開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點。第二步是到2023年，生活垃圾分類基礎設施建設取得實質(zhì)性突破。第三步是到2025年，生活垃圾分類基礎設施建設基本滿足需要。基本建成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
第二部分主要任務。做好源頭分類。明確生活垃圾分類按照“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”分類。依據(jù)轄區(qū)生活垃圾分類收集、運輸?shù)墓ぷ鲗嶋H，按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃標準》《城市生活垃圾分類標志》等規(guī)定，組織配置生活垃圾分類收集容器。公共機構(gòu)率先實行垃圾分類，逐步推進居住區(qū)域生活垃圾分類工作。規(guī)范生活垃圾分類收集投放方式。建設分類收運體系。著力構(gòu)建“體系完整、布局合理、技術(shù)先進、環(huán)保高效”的生活垃圾分類收集運輸體系。推廣建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點，加快推進生活垃圾分類收運體系與再生資源回收體系的“兩網(wǎng)融合”。增強分類處理能力。著眼生活垃圾分類新形勢和新要求，立足解決生活垃圾處理設施缺項，堅持末端引領，加大投入力度，短時間內(nèi)補齊分類處理能力短板。強化宣傳教育引導。將生活垃圾分類作為文明創(chuàng)建工作的內(nèi)容，以媒體資源為載體，全方位向廣大市民普及生活垃圾分類知識。充分發(fā)揮社區(qū)組織動員能力， 廣泛發(fā)動社區(qū)黨員骨干等群體,做好生活垃圾分類宣傳引導和監(jiān)督。夯實學校和文化教育陣地。教育部門要指導學校依托課堂教學、校園文化、社會實踐等平臺，深入開展垃圾分類知識“進校園、進教材、進課堂”，通過“家校社”互動等活動，達到“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)、培養(yǎng)一代新人”的效果。
第三部分保障措施。加強組織領導。建立“市統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街實施”的生活垃圾分類責任體系，成立市生活垃圾分類工作領導小組，負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核市區(qū)生活垃圾分類和減量工作。落實資金保障。應將生活垃圾分類管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，所需經(jīng)費納入本級財政預算。建立健全財政補貼、生活垃圾處理收費和社會資本相結(jié)合的生活垃圾分類經(jīng)費保障機制。嚴格督查考核。市政府將根據(jù)工作進程適時對生活垃圾分類工作進行督查，鎮(zhèn)街落實屬地責任，行業(yè)主管部門加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)垃圾分類工作的指導監(jiān)督。強化法制保障。研究制定聯(lián)合懲戒管理機制，不斷建立健全生活垃圾分類與管理的配套政策制度體系，建立多部門管理執(zhí)法協(xié)作機制，切實加強對垃圾分類全過程的執(zhí)法監(jiān)督。逐步推進生活垃圾源頭減量。大力改進產(chǎn)品包裝，倡導低碳生活、綠色消費，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。
四、政策解讀部門及咨詢方式
政策聯(lián)系人：棲霞市綜合行政執(zhí)法局公用事業(yè)科 王香紅
聯(lián)系電話：0535-5503007
現(xiàn)場解答地址：棲霞市莊園街道文化路254號棲霞市綜合行政執(zhí)法大隊二樓公用事業(yè)科
現(xiàn)場解答時間：上午9:30-11:00，下午14:30-16:30
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