一、起草文件的依據和必要性
根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》《中央農村工作領導小組辦公室 農業(yè)農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》(中農發(fā)〔2019〕11號)、《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》(農經發(fā)〔2019〕6號)等中央省市相關法律法規(guī)和文件精神，為依法建立健全“市主導、鎮(zhèn)街主責、村主體”的農村村民宅基地及住房建設的審批和管理體制，按照權責一致的原則，逐步構建完善由鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織實施村民宅基地審批、建房規(guī)劃許可和行政處罰(或強制)的管理機制，落實鎮(zhèn)(街道)區(qū)域范圍內的鎮(zhèn)街屬地管理責任，明確市級各相關職能部門職責，全面理順審批、監(jiān)管和執(zhí)法三大體系，我市借鑒相關區(qū)市經驗做法，組織起草了《棲霞市農村宅基地和建房審批管理工作暫行意見》（以下簡稱《意見》）。
二、制定《意見》的主要依據和參考政策文件
（1）《中華人民共和國土地管理法》
（2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》
（3）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
（4）《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》
（5）《中央農村工作領導小組辦公室農業(yè)農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》（中農發(fā)〔2019〕11號）
（6）《農業(yè)農村部 自然資源部關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔2019〕6號）
（7）《 山東省保障農村村民住宅建設用地實施細則》（魯自然資發(fā)〔2020〕10 號）
（8）《 山東省鄉(xiāng)村建設工程質量安全管理辦法》（山東省政府第301 號）
（9）《關于調整農村宅基地管理職責等機構編制事項的通知》（棲編[2020]7號）
（10）《中共棲霞市委機構編制委員會關于綜合行政執(zhí)法下沉鎮(zhèn)街的通知（棲編【2021】66號）
三、《意見》主要內容
《意見》共分八部分：一是總體工作思路；二是厘清部門和鎮(zhèn)街、村莊職責；建立多部門協(xié)調機制，做好信息共享互通，推動管理重心下沉；三是保障村民住宅合理用地；四是規(guī)范農村宅基地和建房規(guī)劃許可申請；重點對農村宅基地和建房規(guī)劃許可申請程序和需要提交的申報材料進行明確規(guī)定；五是嚴格農村宅基地和建房規(guī)劃許可審批；對宅基地和建房規(guī)劃許可審批流程和辦理農用地轉用審批進行明確和規(guī)范；六是強化審批服務和建房管理；重點對優(yōu)化審批服務、審批信息、建設監(jiān)督管理、執(zhí)法監(jiān)察等方面進行規(guī)范；七是嚴格落實工作保障；八是其他工作意見。
政策聯(lián)系人：土地管理科 王磊
聯(lián)系電話：0535-5226596
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